雖然自從俄烏戰爭爆發後,歐洲主要國家加速削弱俄羅斯和中國在歐洲大陸的政治和經濟影響力,但歐盟成員國之一、民族主義保守派的匈牙利歐爾班政府仍是中國和俄羅斯的積極支持者。
近年來,匈牙利不斷加深與中國的經濟聯繫,並接受中國在本土的基礎設施、製造業、能源和技術等領域的重大投資。
值得注意的是,匈牙利一方面是歐盟和北約成員國,另一方面,在匈牙利領導人歐爾班·維克托(Viktor Orbán)帶領下,匈牙利不斷加深與俄羅斯和中國的外交和貿易關係,也是第一個參與中國「一帶一路」倡議的歐盟國家,這點十分不尋常。
布達佩斯的科維努斯大學中國問題專家、副教授塔馬斯·馬圖拉(Tamás Matura)表示,匈牙利的歐爾班政府是中國在整個歐盟唯一的朋友,這為中國在歐盟內部打開了一扇重要的大門,也建立了一個重要基地。
中國在歐盟內建立基地的好處,分為經濟和政治兩面。經濟方面,中國可以透過匈牙利出口以避免高昂的關稅。尤其是在歐盟正在考慮提高中國電動車目前10%的進口關稅,以保護歐洲汽車製造市場的情況下,這一點尤其關鍵。而目前汽車產業正好是歐盟成員國中最大經濟體德國的支柱產業。
去年12月,匈牙利宣布,中國電動車製造商比亞迪將在匈牙利南部開設第一家歐洲電動車生產工廠,此舉可能大大削弱歐洲各國汽車產業的競爭力。
另有消息稱,匈牙利還可能在南部城市佩奇引進中國長城汽車投資建造電動車,不過目前消息尚未被證實。
如果中國汽車商透過匈牙利作為電動車出口歐洲的避風港灣,那麼就會大大減弱歐盟對中國徵收高關稅的壓力,因此引發了歐洲各國的高度關注。
歐洲的席勒汽車集團(Schiller Auto Group)的策略和行銷總監席勒·馬克(Márk Schiller)表示,「這將是一個巨大的轉變」。他也表示,公司最近停止銷售德國汽車製造商歐寶(Opel)生產的汽車,轉而銷售比亞迪。
除了避免歐盟高關稅,中國也透過向匈牙利等歐洲國家輸送貸款和投資資金,使得這些國家的基礎投資和產業發展越來越依賴中國的資金。
根據維吉尼亞州威廉瑪麗大學「援助數據」(AidData)研究實驗室的數據,2000年至2021年間,中國貸款機構向中歐和東歐九個國家發放了價值超過220億美元的貸款。其中,94億美元流向匈牙利,57億美元流向塞爾維亞,遠遠超出流入該地區其他國家的總金額。
例如,匈牙利歐爾班政府非常期待一家由中國電池巨頭寧德時代營運的工廠將使該國成為全球鋰離子電池製造中心。據報道,寧德時代已在匈牙利第二大城市德布勒森附近,興建一座佔地近550英畝(222公頃)、耗資73億歐元(79億美元)的電動車電池廠,這是匈牙利歷來最大的外國直接投資。
2023年,中國再次成為匈牙利最大外資來源國和歐盟外最大貿易夥伴。
中國和匈牙利在經濟貿易上的親密關係,自然也和地緣政治關係息息相關。
近年來,在總理歐爾班領導下,匈牙利與中國和俄羅斯都建立了密切關係。 2022年俄烏戰爭後,匈牙利對美國和歐盟對俄羅斯實施的製裁,保持消極態度,這與中國在俄烏戰爭上所採取的立場基本一致。
不僅如此,在美國和歐盟看來,匈牙利已經成為北約內部最大的“麻煩製造者”,因為該國阻撓和反對歐美對俄羅斯發動烏克蘭戰爭而實施的各項制裁行動,還推遲瑞典加入北約的進程。
例如,歐盟在2023年12月舉行的上一次特別高峰會時,匈牙利對一項四年向烏克蘭提供540億歐元的援助計畫投了反對票,聲稱由於烏克蘭不是歐盟成員,援助款不應來自歐盟的預算。但其他26個歐盟成員國都投票贊成這項援助計畫。
由於匈牙利的“攪局”,歐盟直到今年2月才一致同意向烏克蘭提供500億歐元的一攬子援助計劃,匈牙利放棄了先前表達的反對立場。
在瑞典「入約」事件上,在2022年2月俄烏戰爭爆發後,瑞典和芬蘭於2022年5月同時申請加入北約。依照規程,北約所有成員國必須一致同意才能吸收新成員。芬蘭已於2023年4月正式獲準加入北約。但匈牙利遲遲未批准瑞典「入約」。最後在美國及北約盟友施壓匈牙利,要求匈牙利國會盡快「放行」後,今年2月匈牙利終於批准瑞典加入北約,瑞典成為北約第32個成員國。
事實上,中國和匈牙利的親密關係,始於2010年歐爾班·維克托當選匈牙利總理。自匈牙利在2015年成為首個與中國簽署「一帶一路」合作文件的歐洲國家以來,歐爾班已經連續三度出席「一帶一路」國際合作高峰論壇。 2017年,中匈關係提升為全面策略夥伴關係。
但隨著歐爾班政府和中國及俄羅斯越走越近,它與歐盟和美國的分歧也越來越大。除了俄烏戰爭上的根本分歧上,歐爾班政府不斷疏遠歐洲投資者,而將經濟資源集中在與歐爾班總理及其政黨關係密切的圈子,這種不公平行為和政府腐敗現象引起德國為主的歐洲投資者的不滿情緒。
事實上,德國和匈牙利的親密關係可以追溯到1989年柏林圍牆倒塌時期。當年,匈牙利邊防部隊允許東德人越境進入奧地利,這觸發時刻促成了鐵幕的倒塌。所有這些都創造了善意,在此後的幾十年中推動了德國對匈牙利的投資。德國大型汽車製造商如奧迪、賓士、寶馬,以及最近的武器製造商萊茵金屬(Rheinmetall AG)都積極投資於匈牙利,這些也都成為了德國和匈牙利密切關係的象徵。
然而,現任匈牙利總理的維克托·歐爾班卻透過懲罰性關稅,將外國公司不斷從本國市場中驅逐出去,以至於德國在匈牙利的投資大幅減少,伴隨著的是匈牙利經濟也處於風雨飄搖中。
數據顯示,2019年,德國在匈牙利的投資價值約220億歐元,約235億美元,超過外國投資總額的四分之一。但根據截至2022年的央行數據,自歐爾班政府加大對市場的干預力度並向外國公司徵收額外稅款以來,這一數字顯著下滑,德國在匈牙利的投資在過去三年內下降了幾乎三分之一。
圖:德國公司對匈牙利的關注度降低,在截至2022年的三年裡,德國對匈牙利的直接投資下降了三分之一
此外,根據彭博社的報道,歐爾班自2010年重新掌權以來,加強了對匈牙利各方面的控制,模糊了政治和商業之間的界線。歐爾班政府也向外國公司施壓,要求將股份移交給國內與歐爾班總理關係親密的利益集團。
例如,東歐最大的銀行Erste Group Bank AG於2015年不得不將其匈牙利子公司15%的股份出售給匈牙利政府。
另據消息,歐爾班兒時的朋友曾是一名天然氣裝配工,在國家合約氾濫後,他不知從何而來,成為億萬富翁和匈牙利首富。歐爾班的女婿現在是一家豪華飯店的老闆。
今年4月,在匈牙利擁有Spar雜貨連鎖店的奧地利公司執行長Hans Reisch指責匈牙利政府使用特殊稅收迫使其業務轉移給與歐爾班政府關係密切的人。
根據彭博社的報道,由於法治和貪污問題,歐盟扣留了歐爾班政府200億歐元的資金,使得本已經捉襟見肘的政府預算更加雪上加霜。
歐爾班政府領導下的匈牙利經濟正遭受衰退壓力。匈牙利在經歷過去連續三個季度的經濟衰退後,今年第一季GDP年增率為1.1%,低於預期的1.3%。而歐爾班政府也已經將今年的經濟成長預測值從原來的4%下調至2.5%。
事實上,歐爾班政府不僅面臨越來越大的來自歐盟和美國的壓力,也遭遇國內民眾反對和親歐反對派的阻力。
今年4月6日,數萬名匈牙利民眾再次走上街頭,抗議總理歐爾班並要求他下台。法新社7日報道稱,參加抗議的匈牙利人約有10萬人。
5月5日,匈牙利第二大城市德布勒森(Debrecen)再一次爆發了萬人抗議歐爾班總理,並支持其競爭對手、政治新人彼得·馬格雅(Péter Magyar)的活動。這位馬格雅承諾將解決政府腐敗和居民生活品質的下降的問題。
馬格雅之前來自歐爾班的青年民主主義者聯盟(Fidesz),他譴責民族主義的歐爾班總理正在經營一個「黑手黨國家」。他目前領導的尊重和自由黨(TISZA)宣布將在6月9日的歐盟選舉中推出12名候選人,馬格雅位居第一。
民調機構Median顯示,馬格雅的政黨可能成為歐爾班政府最大的反對派勢力。不過,目前歐爾班政黨支持率仍明顯領先。最近一次民調結果顯示,尊重和自由黨支持率已經達到25%,但和歐爾班的青年民主主義者聯盟45%的支持率相比,仍有不少差距。
文章來源:「希瑞歸來」微信公眾號